Комфорт дома — комфорт в России

Будущее страны являлось главной темой общероссийского форума «Стратегическое планирование в регионах и городах России», в рамках которого были проведены стратегические дискуссии о долгосрочных трендах до 2050 года. Одной из них стала дискуссия «Муниципальная власть и бизнес: города для жизни», где говорили об устойчивом развитии территорий во взаимодействии власти и населения, рассматривали успешные кейсы и представили проект «Коммерсанта» «Стрит-арт глазами детей» к 100-летию Ленинградской области.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

«Стратегическое развитие государства зависит от устойчивого развития каждого муниципалитета, ведь жизнь страны складывается из жизни тех мест, где проживают наши граждане. Сегодня много говорится о патриотизме, но патриотизм начинается с любви к месту, где человек живет. И вопрос стратегии будущего связан прежде всего с тем, как человек себя чувствует в своем городе, в своем муниципалитете. Если ему там комфортно и безопасно, то тогда все его усилия направлены на то, чтобы сделать эту жизнь еще лучше для себя и своих детей»,— открыл дискуссию сенатор, член Комитета Совета федерации по федеративному устройству, региональной политике и местному самоуправлению Олег Голов.

«Сегодня мы продолжаем цикл реализации стратегических планов на 12–15 лет. Для бизнеса такие сроки планирования непривычны. Когда-то действительно можно было планировать на пять-семь лет, а сейчас горизонт планирования сжался до нескольких месяцев»,— обратил внимание первый вице-президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России», модератор дискуссии Аркадий Гершман, подчеркнув при этом, что именно в эпоху турбулентности важно умение достаточно длительного планирования.

С этим согласился генеральный директор фонда «Институт экономики города» Александр Пузанов. Конечно, отметил эксперт, в эпоху турбулентности принимается очень много ситуативных решений, и они в русле долгосрочного видения могут не быть полезными. Он приводит пример начала 1990-х годов, когда в стране принимали множество временных решений, которые и сегодня определяют нашу жизнь, поскольку «нет ничего более постоянного, чем временное». Например, решение о поквартирной приватизации жилищного фонда, принятое еще в 1991 году, выливается сегодня в фактически полное отсутствие муниципального и государственного жилья. «Именно поэтому срок стратегического видения надо удлинять. И сейчас мы начинаем говорить про горизонт по крайней мере до 2050 года»,— заключил господин Пузанов.

Безопасная среда

Олег Голов подчеркнул, что сегодня одним из ключевых факторов устойчивого развития территории является создание качественной среды: «Там, где есть комфортная среда, где человек уверен, что у него дети спокойно дойдут до школы и безопасно вернутся, он больше думает о своей работе. Поэтому создание комфортной среды для жизни нашего населения — это приоритетная задача для глав муниципалитетов и глав регионов».

А комфортная среда включает в себя многое: качественные дороги, качественное освещение, отсутствие беспризорных собак и в целом общую безопасность на улицах, другими словами, это ежедневная работа муниципалитетов. И в России есть уже много примеров, где создание комфортной среды улучшает инвестиционный климат и активизирует рост населения в муниципалитетах и регионах.

Олег Голов привел примеры, когда создание комфортной среды в Рыбинске в десять раз увеличило поток туристов, а в Богучаре на юге Воронежской области население благодаря такому подходу за шесть лет увеличилось на 22%. «Сегодня у малых поселений стало значительно больше возможностей для привлечения средств на создание комфортной среды. И у муниципалитетов в рамках законодательства достаточно много инструментов для пополнения местных бюджетов, например, вовлечение в оборот неиспользуемого имущества, увеличение налоговых ставок по неиспользуемым сельскохозяйственным землям, гаражная амнистия. Следующий этап — участие во всевозможных федеральных конкурсах и программах. То есть команды, которые хорошо поработали, стратегически мыслят и четко понимают, куда движется их муниципалитет, имеют возможность получения денежных призов для того, чтобы дальше вкладывать их в инфраструктуру»,— поделился он.

Очевидно, что устойчивое развитие любой территории невозможно без тесного взаимодействия власти с населением, и вовлечение жителей при составлении стратегии развития территорий сенатор считает крайне важным. «Есть такое понятие, как инициативное бюджетирование,— когда население четко определяет цели и готово поучаствовать где-то своим трудом, где-то материалами, где-то денежными средствами, чтобы создать для себя и своих детей комфортную среду. В настоящее время этот механизм применяется на территории фактически 90% всех регионов. И, помимо прочего, это показывает подрастающему поколению, что то, что создается, надо сохранять, что там, где ты живешь, ты являешься полным хозяином»,— заявил господин Голов.

Строители будущего

Такой подход подтверждается на практике. Председатель Городской Думы города Ростов-на-Дону Лидия Новосельцева рассказала об обновленной Стратегии социально-экономического развития Ростова-на-Дону до 2035 года, в основе которой лежит связка человеческого капитала, производства и комфортной городской среды, ведь главный вопрос на самом деле простой: кто будет строить будущее города?

Именно поэтому в Ростове уже выстроена бесшовная система подготовки кадров «детский сад — школа — вуз — предприятие», открыто около ста инженерных классов, активно ведется профориентационная работа: проводятся инженерные олимпиады и акции «Неделя без турникетов», когда двери региональных заводов открываются для тысяч школьников. Поэтому же в регионе строится кампус мирового уровня «Донтех» площадью более 250 тыс. кв. м — «город в городе», объединяющий культуру, спорт, парковую зону, образовательную среду и современное жилье для студентов. К 2030 году он станет единым образовательным и социальным кластером.

В результате, как заметила госпожа Новосельцева, в регионе растет число специалистов в инженерно-технической сфере, а молодежь, видя высокотехнологичные производства и перспективы карьерного роста, остается в Ростове.

Не менее сложная задача по удержанию молодежи и вытаскиванию города из «перестроечной ямы» стояла перед руководителями города Ржева, одним из которых был экс-глава Ржевского муниципального округа Роман Крылов. Когда в перестройку и 2000-е годы закрылись многие предприятия, начался отток населения, вплоть до людей 50–55 лет. И инициативная группа активных горожан начала создавать общественные советы и организовала городские субботники: просто вышли на улицу и приступили к уборке.

«Сотнями тонн вывозили мусор, все убирали и ремонтировали, от маленьких и больших лавочек и скамеек до дамб и детских учреждений. Мы посчитали, что обязаны добавить городу позитива! А параллельно в совете по туризму, в состав которого входили также и промышленники, и предприниматели, начали рассказывать об истории города Ржева, создавать точки притяжения. Над нами многие смеялись, говоря, где Ржев и где туризм, но мы поэтапно создавали объекты, ставили указатели, и в 2019 году открыли несколько объектов, а в 2020-м создали мемориал советскому солдату, возродили поисковое движение, и в город Ржев поехал турист», поделился Роман Крылов.

За последние шесть лет только по официальной статистике Ржев посетили более 8 млн туристов. Сегодня он является системным участником различных государственных программ и федеральных проектов и по критериям Министерства строительства РФ стал городом с комфортной городской средой, продолжая решать масштабные задачи: идет модернизация системы ЖКХ, строится новый водозабор, произведены ремонты медицинских учреждений, обновлены больницы, приобретено оборудование. В город вернулись предприниматели, поехали специалисты, увеличились цифры производства и инвестиций.

Патриотизм воспитывается с детства

«Рассматривая городское сообщество, мы говорим о власти, бизнесе и общественности, а СМИ как самостоятельную силу, как правило, не рассматриваем. У этого есть свои причины. Если городские СМИ не отличаются инициативностью и избирают путь освещения свершившихся городских событий, то они неизбежно становятся частью власти — пишут летопись ее свершений. Если СМИ избирают путь зарабатывания денег, выбирая свою нишу (например, развлекательный канал, образовательный), они мало чем отличаются от субъекта бизнеса. Но есть примеры, когда у издательства, у редакции есть собственная позиция, вокруг которой начинает формироваться отдельная идеология. В этом случае их влияние на стратегию развития города, ее практическую реализацию сильно возрастает»,— продолжил Аркадий Гершман, передав слово директору по региональному развитию издательства «Коммерсантъ» Александру Щелканову, который поделился видением того, как СМИ могут быть полноправными участниками реализации стратегий развития городов.

Он рассказал о проекте «Коммерсанта» «Стрит-арт глазами детей» к 100-летию Ленинградской области, которое будет праздноваться в 2027 году. «По сути, это детский рисунок в масштабе городской стены, который превращает детское художественное восприятие города в полноценный арт-объект городской среды и делает юных жителей соавторами преображения своих городов»,— сообщил господин Щелканов.

И это именно то, о чем говорит сенатор Олег Голов: проект показывает подрастающему поколению, что там, где ты живешь, ты являешься полным хозяином.

«Общественные проекты, которые поддержаны грантом губернатора Ленинградской области в год 100-летия региона, направлены на то, чтобы их участники чувствовали гордость за малую родину, понимали, что здесь они могут найти свое призвание и реализовать таланты. Поэтому большинство проектов ориентированы на молодежную аудиторию»,— подтвердил председатель комитета общественных коммуникаций Ленинградской области Екатерина Путронен.

На первом этапе реализации проекта «Стрит-арт глазами детей» проходит открытый конкурс для детей Ленинградской области от 6 до 14 лет на темы «Мой город», «Каким я вижу свой двор», «Герои моей семьи» и «Природа родного края». Далее профессиональные художники адаптируют ряд рисунков к архитектуре фасадов, сохраняя их наивность, цвет и композицию. В результате на фасадах жилых домов Тихвина и Подпорожья появится не менее четырех муралов по мотивам детских рисунков размером от 50 кв. м.

«Проект соединяет искусство, благоустройство, локальную историю и общественное участие в одном объекте — и остается в городах после завершения юбилейных мероприятий, создавая долговременный художественный подарок региону, который сделают сами жители, дети и взрослые. Он согласуется с приоритетами Стратегии социально-экономического развития Ленинградской области до 2036 года — благоустройство населенных пунктов и развитие туристской инфраструктуры»,— сказал господин Щелканов.

Он отметил, что интерес к преобразованию общественных пространств подтвержден запросом населения голосованиями за объекты благоустройства: жители области активно включаются в развитие городской среды.

Конечно, реализация проекта будет активно освещаться в средствах массовой информации, а публичное представление муралов позволит узнать о 100-летнем юбилее Ленинградской области более широкой аудитории.

«Сегодня идут последние согласования, проект уже стартует. Главное, что мы получаем в результате,— юные жители области, которые будут в него вовлечены и которые, таким образом, учатся быть активными гражданами своей страны и настоящими патриотами своего родного края»,— заключил Александр Щелканов.

Светлана Куликова